A razón de la visita de observación que acompañó la Dirección de Fomento de la Seguridad Social de la STPS y la oportunidad que hubo para dar seguimiento a la formalización laboral en las micro PYME que participaron en el proyecto piloto FORLAC, se presentan las siguientes notas a considerar en la construcción conceptual y de políticas públicas en México:
- Es importante mantener el acercamiento entre los diferentes actores sociales que intervienen en la formalización laboral, para hacer sostenibles en el tiempo tales avances. Este acercamiento, permite escuchar los argumentos que cada parte tiene que exponer en la complejidad que caracteriza la informalidad: representaciones de empleadores, representaciones de trabajadores y los diferentes niveles de competencia del gobierno.
- La representación de empleadores resume los obstáculos que impiden la ampliación del acceso al sistema de seguridad social de sus trabajadores y su sostenibilidad, en los siguientes puntos: limitaciones de acceso al crédito, altas tasas de interés, burocratismo en los procesos de incorporación al sistema de seguridad social, pagos excesivos de los servicios (agua, luz, gas), la mala calidad del servicio médico y otras instituciones que componen este sistema, las prácticas desleales del enmarañado social en términos de las permisibilidades de la reglamentación laboral para reincidir en demandas, juicios e incapacidades por parte del trabajador; así como un cuestionamiento persistente sobre la transparencia del destino final del aporte tributario y de seguridad social que ellos cubren mediante diferentes cuotas.
- Las organizaciones de trabajadores por su parte, enfatizan el esfuerzo continuo que tienen que hacer para actuar en defensa de los derechos de los trabajadores, sin embargo, aún falta concientización respecto a la relación directa que tiene la formalización laboral y los servicios que ellos brindan a sus miembros en esta materia. Un trabajador que carece de protección en el sistema de seguridad social, porta el derecho de sindicalización, sin ser ésta última condición, un catalizador claro de la formalización de estos trabajadores.
- Los resultados que se recabaron en el periodo de intervención del piloto FORLAC se estiman en un incremento de formalización de un 50% de los informales iniciales, cifra que tienen relación directa y lógica con la mejora de la productividad; sin embargo, el restante 50% se empata con lo "no favorable" del ambiente de negocios, del propio mercado laboral y de los periodos de operación de alta y baja afluencia que distinguen este sector. Por lo tanto, es importante hallar lecciones en esta última parcela que no se liga directamente con la productividad, puesto que se trata del entramado de reglas de operación, leyes, programas y funciones de instituciones, que deberían permitir el allanamiento de un ambiente favorable para la viabilidad de los proyectos empresariales y por consecuencia, la sostenibilidad de la formalización.